Announcement: 美国退出伊朗核协议 或是送给中国的一张好牌

特朗普宣布美国退出伊核问题全面协议,基本意味着这一文件已经名存实亡。尽管欧盟表示将继续遵守约定,但欧洲既无决心、也没有气力去阻止美国重启制裁。作为伊核问题六方中的其余两国,中俄虽有能力帮助伊朗反制美国,但挺身而出的意愿尚不明确。本文旨在展望特朗普政府毁约后,除美国外的其他五国将如何调整对伊政策。

对于伊核问题,国际社会此前对欧盟游说美国抱有幻想。如今,这些期待正一一破灭。面对特朗普威胁毁约,英法德三国采取了“绥靖+拖延”的策略:其一,同意依照美方立场修改现有协议,进而把美国引入新一轮谈判;与此同时,配合美国打击叙利亚;其三,说服欧盟在一定程度上追加对伊制裁。三国政府希望通过这些举措与华盛顿相向而行,以避免特朗普将伊核协议全盘推翻。

5月8日,特朗普在白宫讲话,宣布退出伊核协议(CNN视频截图)

但英法德的努力是徒劳的。特朗普不但宣布退约,还对和伊朗做生意的欧洲企业下了通牒,威胁对它们实施单边制裁。美国和伊朗之间的经贸往来微乎其微,要想最大限度对伊施压,说服欧洲很重要。欧洲跨国企业和金融机构是很怕美国报复的。

它们同美国及海湾阿拉伯国家有大笔业务往来,不愿为了营商环境不佳、投资回报也不明朗的伊朗与美国结怨。更何况美国掐着几乎所有欧洲企业的金融命脉,导致经营者一着不慎便可在国际市场上一败涂地,甚至被美国全球追捕。

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